日本出境税开征 定制游人数因何大幅超过去年同

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1月7日起，日本政府将开始征收“国际观光旅客税”，而且近期日元汇率上涨，兑换人民币最多升值超6%。记者今日了解到，虽然日本政府开征“出境税”，但并未影响到国内游客赴日出游的热情，定制游人数甚至大幅超过去年同期。   　　日本政府近日宣布，1月7日起，将向离开日本的人士每人征收每次1000日元（约合人民币63.9元）的“国际观光旅客税”，这一旅客税款将“附加在前往日本的机票或船票上”。   　　对此，业内人士分析，这笔费用将会增加中国游客赴日旅游的成本，但相对于整体旅游费用来说比例很小，预计不会对中国游客赴日旅游的意愿造成明显影响。   　　日本观光厅的调查显示，中国大陆游客赴日旅游的人均消费额在1.3万元左右。携程旅行社发布的《2019年中国游客赴日旅游报告》显示，2019年赴日跟团游人均预订旅游产品花费为6516元、自由行人均花费为6789元。因此，“出境税”相对于团费来说比例不到百分之一。   　　记者今日从携程出境平台获悉，日本游预订出行情况未受影响，报名热情不减。选择日本定制游或者通过携程办理日本旅游签证的人数，大幅超过去年春节。   　　湖南海外旅行社负责人也表示，该旅行社春节日本游的产品，早在去年底的时候就已经预定完了。   　　提前预定产品不受汇率影响   　　此外，近期计划前往日本的游客发现日元悄无声息的涨价了，日元兑人民币最多升值了超6%， 日元涨价是否意味着春节去日本旅游的人要“多出点血”？“出行团费是不会受汇率影响，因为我们一般都是提前预定。”湖南海外旅行社负责人说。   　　携程出境游负责人肖吟元也向记者表示，春节日本游产品并未因此涨价，一般的大型出境游旅行社都会提前预订航空、酒店及地接服务，并通过规模优势获得更好的价格，消费者预订团队游产品的价格不受日元涨价的影响。   　　“但是如果是自己预订机票、酒店的自由行游客，当地酒店的价格会受日元汇率的影响有所上浮。”肖吟元建议，游客“可以通过携程这类平台预订自由行打包产品，相比单独预订会节省费用，还可能有一些旅行社独家的包机航线和资源。”   　　出境游专家表示，近年来，游客迅速增多对日本的交通、住宿、地接等形成很大压力，政府考虑对游客增加税收有利于维护观光设施、改善游客体验环境。   　　■记者 丁鹏志   　　延伸阅读   　　向游客征税 海外游客或成日本眼中的“唐僧肉”   　　近几年，日本积极发展旅游经济，把国外游客入境游当作经济增长点，去年接待入境游客2400万人，今年上半年同比增长20%，并创造了“入境消费”这一专用词汇。旅游对提升日本消费确实发挥了一定作用。但继东京、大阪对游客征收住宿税后，日本政府观光厅也想从游客身上揩点油，京都、北海道等多个地方政府也打起了对游客收税的主意。目前，京都市已经制定征税草案只等地方议会批准，且税率标准高过东京、大阪。显然，日本政府及一些地方政府把游客当成了“唐僧肉”。   　　2002年，东京最早开征住宿税，大阪从今年开始征收住宿税。标准是每晚住宿费超过1万日元的房客收取100日元，超过1.5万日元收税200日元。仅此一项，东京都财政每年即可增收20亿日元。据说，这些税收也都用在了旅游宣传、导游培训及旅馆的无障碍改造等方面。   　　但是，京都收税方案范围更广，税额更高。去年，京都接待游客1415万人，可谓客源丰富。该市征税方案中除旅馆之外，对5000多家私家营业的民宿也要收税，因为那里每年住宿游客超过11万人次。其中，住宿费低于1万日元者也要收税，超过2万日元者每晚征税500日元，超过5万日元的高端客人要交1000日元。据预测，此举将使京都财政增收45亿日元，在此标准影响下，东京开始探讨提高相关收税标准。   　　受此影响，日本更多的地方政府都开始打起了海外游客的主意。北海道于今年7月份成立审议会研究具体收税标准，因为去年接待外国游客230万人，是5年前的4倍，财源已具备规模效应。北陆地区的金泽市5月份开始征税可行性研究，8月份开始对200多家旅馆做可行性调查。日本政府机构观光厅9月份设立“旅游财源研讨会”探讨开征出国税。   　　近日，又有报道指出，日本政府观光厅与财务省商定，将对游客出境时每人征收1000日元（约合8.85美元）的出境税，不仅外国游客出境时要缴，日本出境旅游或出国商务人员也要缴税。此项税收在购买出境机票、船票时一同征收，预计仅此一项就将使日本观光厅增收400亿日元。据了解，这些收入将作为专款用于文化财产保护和旅游资源建设，这对2019年预算只有210亿日元的观光厅可谓一块大蛋糕。该方案将列入2019年税制改革大纲并在国会立法，2019年开始实施。   　　目前，在世界上的一些旅游城市，如罗马、巴黎、柏林、纽约、夏威夷确实有收住宿税的先例，澳大利亚、韩国也征收出境税，但像日本这样多个地方政府纷纷收税的现象并不多见。游客在日本娱乐、消费时已经缴纳了消费税，另征税费无疑将增加游客负担，降低旅游吸引力，被认为是双重征税。同时，日本一些地方政府对此财源用途并无具体规定，难免有“雁过拔毛”之嫌。预计到2020年奥运会前后，国际游客将大量进入日本，这在很大程度上刺激了日本加紧收税。但是，日本政府在努力吸引游客时，地方政府加税肯定会阻碍游客来日旅游。看来，日本这些地方也许该仔细算一算旅游经济的大账。   　　来源：北晚新视觉网综合 三湘都市报

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