用好用足改革开放“关键一招”

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　　改革开放是决定当代中国命运的“关键一招”。今年以来，中央全面深化改革委员会先后四次召开会议，就加快建设世界一流企业、构建数据基础制度、健全关键核心技术攻关新型举国体制等进行了部署，各地按照既定时间表、路线图，紧锣密鼓推动相关改革举措落地落实。

　　统一大市场建设迈出实质步伐

　　前不久，2022年长三角市场监管联席会议在上海召开，长三角四地全面对标打造国际一流营商环境，共签《长三角地区市场准入体系一体化建设合作协议》。这意味着长三角地区在市场准入领域将率先完成四“统一”，即统一登记标准、统一服务规范、统一信息共享、统一创新步调，助力长三角地区3290万户市场主体新动能释放。

　　今年4月，《中共中央国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》公布，明确了我国加快推进全国统一大市场建设的总体要求、主要目标和重点任务，为今后一个时期建设全国统一大市场提供了行动纲领。

　　国家发展改革委体改司副司长蒋毅表示，通过加快全国统一市场制度规则的建立，打破地方保护和市场分割，打通制约经济循环的关键堵点，促进商品要素资源畅通流动，有助于加快打造市场化法治化国际化的营商环境，也有助于集聚资源、推动增长、激励创新、优化分工，进而释放持久动能。

　　近年来，我国市场体系建设取得巨大成就，市场规模效应进一步凸显，产权保护、社会信用体系等市场基础制度持续完善，土地、劳动力、技术和数据等要素市场化配置改革深入推进，市场环境和质量明显提升。世界银行等机构发布的报告显示，我国营商环境全球排名从2013年的第96位跃升至目前最新的第31位，全球创新指数排名从10年前的第34位提升到现在的第12位。

　　“加快建设全国统一大市场是一项系统工程。”蒋毅说，要按照党中央、国务院部署，一方面坚持目标导向，强化市场基础制度规则统一，推进市场设施高标准联通，打造统一的要素和资源市场，推进商品和服务市场高水平统一，推进市场监管公平统一，压茬推进统一市场建设；另一方面坚持问题导向，着力解决突出矛盾和问题，进一步规范不当市场竞争和市场干预行为。按照稳中求进的工作总基调，科学把握好市场规模、结构、组织、空间、环境和机制建设的步骤与进度，确保各项重点任务落到实处、见到实效。

　　重要领域关键环节改革持续深化

　　今年以来，海外主要发达经济体面临较为严重的通胀压力，食品、能源等价格大幅上涨。与此形成鲜明对照的是，我国物价持续运行在合理区间，重要民生商品市场价格保持平稳。

　　“粮油肉蛋奶果蔬等重要民生商品与人民群众基本生活密切相关，做好重要民生商品保供稳价工作既是党中央、国务院的明确要求，也是人民群众的殷切期盼。”国家发展改革委价格司副司长牛育斌说，经中央全面深化改革委员会会议审议通过，我国出台了《关于完善重要民生商品价格调控机制的意见》，推动各地建立健全保供稳价的“四梁八柱”，在加强价格监测预警的基础上，着力健全保供稳价体系。

　　下半年以来，国内生猪价格总体震荡上行。为此，国家发展改革委会同有关部门迅速采取措施，累计投放7批次中央储备猪肉，并督促指导地方加大力度同步投放储备。仅在今年9月份，国家和地方合计投放猪肉储备20万吨左右，单月投放数量达到历史最高水平，有效保障了市场供应。

　　电力、油气等自然垄断行业改革一直是社会关注的焦点之一。近年来，以石油天然气管网管理体制和运营机制改革为标志的石油天然气体制改革和以“管住中间、放开两头”为总体要求的电力体制改革取得显著成效，全国统一能源市场建设不断加快，包括有序向社会资本放开配电业务、放开燃煤电价上浮、取消目录电价等一系列改革举措，有效减轻了实体经济负担，让更多市场主体享受到了改革红利。

　　“坚持能由市场定价的都交给市场，绝大多数商品和服务价格已由市场形成。”牛育斌说，截至目前，全部的农产品、80%的电、50%的天然气、90%的民航旅客运输价格由市场形成，全社会商品和服务价格市场化程度已达97.5%。中央定价项目累计缩减约85%，地方定价项目缩减约70%，政府定价范围主要限定在重要公用事业、公益性服务、网络型自然垄断环节。

　　坚定不移推进高水平对外开放

　　对于羽绒服行业来说，每年的12月份就该处于出口扫尾阶段了。但在江西省共青城市的服装小镇，企业外贸订单不断，羽绒服出口呈现出量价齐升的好势头。

　　共青城市外贸的逆势增长，是江西外贸进出口的一个缩影。据南昌海关统计，今年前11个月，江西外贸总值6100.9亿元，增长36%。其中，出口增长39.9%；进口增长25.2%。进出口、出口、进口增速继续位居中部第一。

　　今年以来，我国坚持统筹发展和安全，坚定不移推进高水平对外开放，稳步扩大制度型开放，利用外资规模稳定增长。前三季度，我国吸引外资持续两位数增长，实际使用外资金额超过1万亿元，前10个月引资规模已接近去年全年水平。我国利用外资不仅规模再创新高，而且含金量足，高技术产业实际使用外资同比增长31.7%，来自德国、韩国、日本、英国等国家的外资增长均超过20%。

　　外资是观察中国经济的重要窗口。新版《鼓励外商投资产业目录》出台，鼓励范围进一步扩大，引导外资投向制造业、生产性服务业等重点领域，以及中西部和东北地区；精准出台制造业引资专项政策，15条举措助力扩增量、稳存量、提质量；重大外资项目工作专班机制进一步完善，已有5批标志性重大外资项目落地实施……随着稳经济一揽子政策和接续政策效能不断释放，稳外资外贸政策加力提效，为中国经济稳步回升注入强大动力。

　　以共建“一带一路”为重点，推动企业稳步“走出去”，加快培育国际合作新优势；搭建进博会、服贸会、消博会等开放平台，中国有力推动国内外商品、服务对接，开放的大门越开越大，更大范围、更宽领域、更深层次的对外开放格局正在形成。

　　中国宏观经济研究院研究员杨长湧表示，当前我国正处于全面建设社会主义现代化国家开局起步的关键时期，坚定不移地推进高水平对外开放，中国将以新的更高质量的发展，为世界经济提供新的机遇。

　　顾 阳