完善政策“解冻”低温津贴

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　　郑宇飞

　　冬至到，“数九”始，很多地方迎来了一年中最冷的时候。怎样更好保障户外劳动者权益再度成为热门话题，低温津贴的发放就是舆论关切之一。

　　低温津贴，顾名思义，就是给予在低温环境下工作的劳动者的劳动津贴。有研究显示，长时间在低温环境下作业易引起体温降低或冻伤，对心血管系统、免疫系统以及骨关节都会产生危害，还可能引发相关疾病。可以说，对于环卫工人、电力工人、快递小哥等户外工作者来说，冬天的“职业风险”着实不小。然而，相较于日渐成熟的高温津贴制度，低温津贴频频遇冷，很多劳动者表示对此连听都没听过。

　　事实上，企业应发放低温津贴的呼声并不罕见，但为何沦为纸面权益？最根本的原因在于缺乏专门的政策指引。虽然2004年起施行的《最低工资规定》中提到，低温津贴不作为最低工资标准的组成部分，但具体应该怎么发、发多少，并没有进一步的明确规定。我国幅员辽阔，各地冬季气温差异明显，很难在国家层面形成统一标准。这些年，不少地方出台了一些地方性法规，却往往因缺乏相应细则而导致执行上的模棱两可。比如，连续工作时长应该怎么界定？具体什么岗位、工种有资格领取？这些问题的“解释权”多由企业说了算。再加之鼓励成分居多、刚性约束不足，很多企业干脆就装糊涂了。

　　低温津贴，是法定劳动津贴，也是人文关怀的体现。于法于情，都应当发放到位。相关部门应尽快出手，参照《防暑降温措施管理办法》等先例，结合地区特点和行业实际建立起完备的制度，为劳动者们筑起一道“防风墙”。同时，要采取相应的监督手段，倒逼企业落实责任。当然，完善顶层设计需要一个过程，这期间不妨先拿出些关爱措施。比如，工会等组织引导企业为户外劳动者发放御寒用品；合理安排工作轮值时间，尽量避开恶劣天气，等等。立足实际，将对劳动者的尊重和保护融入日常细节，相信这份冬日温暖，也会激发更多劳动热情，形成“双向奔赴”的温暖局面。