前瞻2023 | 中国明年稳就业，有哪些发力点？

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　　10月29日，山西太原人才大市场举行大型公益招聘会，吸引众多求职者。中新社记者 武俊杰 摄

　　文/刘文文

　　过去一年来，在国际环境复杂严峻、国内疫情影响持续的背景下，中国就业形势面临一定压力。为此，官方出台一系列稳就业政策措施，稳固就业底盘。

　　随着各种举措落地见效，就业形势逐渐好转。据官方数据，1-11月份，全国城镇调查失业率平均值为5.6%，就业形势总体保持稳定。

　　2022年“余额”已不足，明年就业如何蓄势再发力？

　　稳住就业“压舱石”

　　就业是最大的民生，稳住就业“压舱石”至关重要。数据显示，1-11月份，全国城镇调查失业率平均值为5.6%，就业形势基本稳定。考虑到今年以来多重因素叠加冲击，这份就业“成绩单”来之不易。

　　受国际环境复杂严峻、国内疫情新发多发等因素影响，今年二季度前期经济有所下滑，4月份全国城镇调查失业率上升至6.1%。但在一系列稳就业措施下，就业形势总体得到改善，三季度城镇失业率总体比二季度下降，进入四季度失业率虽有所上升，但保持基本稳定。

　　其间，官方持续发力稳就业。今年的政府工作报告提出，“强化就业优先政策”“各地都要千方百计稳定和扩大就业”。国务院常务会议要求“财政货币政策以就业优先为导向，稳住经济大盘”。围绕稳市场主体，中央政治局会议强调，“对受疫情严重冲击的行业、中小微企业和个体工商户实施一揽子纾困帮扶政策”。

　　与此同时，各地区也加大助企纾困力度，落实落细减负稳岗扩就业政策，积极拓展就业空间，加大重点群体就业帮扶，为就业稳定提供了有力保障。

　　把握稳就业发力点

　　尽管如此也要看到，当前就业总量压力和结构矛盾依然存在。11月份，受疫情反弹、企业生产经营困难增多影响，就业压力有所上升。

　　招商证券首席宏观分析师张静静分析指出，当前的主要问题是周期性失业和结构性失业叠加下的失业率压力偏高。随着疫情防控进一步优化，周期性失业压力将有所缓解而不至于出现劳动力短缺，但结构性失业压力仍然亟待解决，要重点关注高校毕业生和新增农民工的就业情况。

　　她认为，要正确认识“灵活就业”对高校毕业生和农民工就业缺口的修复作用。经济衰退和弱复苏状态下，灵活就业成为降低失业率的重要选择，就业降级趋势明显。在经济复苏背景下，灵活就业规模依然会进一步增加。

　　谈及未来稳就业的发力点，她认为，短期看，传统基建和制造业依然是解决就业难题的主要行业。无论是从直接吸纳就业能力还是从综合就业吸纳能力评估，相比于其他行业，传统基建行业对整体的就业拉动能力依然较强。

　　长期看，进一步加速产业升级是解决结构性失业难题的关键，“高校毕业生的就业核心在于提高所学专业与现实用工之间的匹配度，这是倒逼产业转移和升级加速的主要驱动力”，张静静说。

　　形势有望逐步回暖

　　“就业很大程度上依赖于经济增长，经济发展向好才能不断扩大就业容量，吸纳更多就业。”中国人民大学国家发展与战略研究院研究员王孝松对国是直通车说。

　　基于此，北京大学国家发展研究院教授卢锋提出，要加快实施有助于释放增长潜力的重大改革措施，通过深化改革消除抑制内生增长活力的因素，使得中国潜在产出增长能力得到充分激活从而提供更多高质量就业岗位。

　　当前疫情防控措施持续优化，如何看待未来就业形势？

　　王孝松说，随着疫情防控优化政策和稳经济各项举措进一步落实，预计明年经济将加快恢复，能够带动更多的就业岗位。同时，随着复工复产稳步推进，预计服务业将加快复苏，有利于吸纳更多劳动力就业。

　　“诸多政策持续发力，有利于提振市场主体信心，为稳就业提供有力保障，预计明年就业形势将显著好转。”王孝松说。

【编辑:宫宏宇】 齐齐哈尔时尚网 qqdjxw.com