焦点访谈丨治理超采 保护水资源

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3月22日是第三十一届“世界水日”，3月22日至28日是第三十六届“中国水周”。水是生命之源，也是生态文明建设发力的关键点。华北地区是中国最大的地下水漏斗区，地下水超采一度十分严重，由此导致了一系列生态环境问题，影响经济社会可持续发展。不过，记者最近在河北、北京、天津采访时发现，如今这三地的地下水状况，有了很大转变。

在河北省邢台市市郊的武家庄村，当地村民提起泉水，感慨万千。今年70岁的宋大爷是土生土长的武家庄人，在水边生活了一辈子。宋大爷说，狗头泉是邢台百泉泉群的一部分。百泉泉群是河北省历史名泉，《山海经》中都曾经有过记载，在20世纪六七十年代，百泉泉群全部水面至少上千亩，芦苇密布。然而，随着工农业生产用水量的增加，水面逐步缩小、分割，到20世纪80年代后期，百泉泉群基本消失。

干涸后的狗头泉，成了一个六七十米深的沙坑，只有最深处偶尔会存留一点点水。紧临着的另一处泉眼，干涸后水面彻底消失。狗头泉的消失是因为地下水位的急剧下降。

邢台百泉的干涸是华北地区地下水严重超采的真实写照。华北地区京津冀三省市水资源量仅占全国的1.6%，却承载着全国8%的人口、8.5%的经济总量，由于长期持续超采，华北平原区地下水累计超采超过1800亿立方米，相当于北京市40年的用水量，成为我国最严重的地下水超采区。

中国水利水电科学研究院水资源研究所高级工程师 严登华：没水了，导致植被退化，植被退化导致地表沙化、风沙的问题等就都出来了。这是看得见的，还有看不见的，地下水的含水层，我们叫地质环境，地质环境的含水层就会发生破坏，整个地下不同层位也会发生破裂、破坏现象。

治理地下水超采，刻不容缓。2012年，水利部组织开展了全国首次地下水超采区划定工作，2014年，中央一号文件明确提出，开展华北地下水超采漏斗区综合治理。综合治理，先要减少对地下水的使用和依赖。

邢台市的德龙钢铁公司正好位于邢台百泉泉群的上游，钢铁企业必须大量用水，但这家工厂2000年建立的时候，受当时条件所限，所有生产生活用水全部依赖地下水。

德龙钢铁有限公司设备工程部水资源科科长 王维科：水量当时一年用300多万立方。

每年300多万立方只是建厂之初的用量，随着企业发展，用水迅速增加，并且德龙钢铁所在区域随后上马了一批工业企业，使用的全是地下水，到2010年前后，取水井已经打到了地下四五百米。2012年，邢台市对企业用水提出了明确要求。

河北省邢台市水务局水资源科科长孙自魁：工业用水地下水一点也不能用，一滴也不能用。

2012年，就在全国首次地下水超采区划定工作开展的当年，邢台市先行先试，财政支持、市场化运作，投入3000多万元，铺设了20公里的地下管网，引来了附近太行山区水库的水，对德龙钢铁及其附近企业所有工业用水进行置换。如今，这一带的企业地下水井全部封停。以德龙钢铁来说，现在每年用水至少600多万立方，但用水成本反而降下来了。

对华北地下水超采漏斗区来说，工业用水只是一方面，超采地下水一多半用在了农业灌溉。河北省故城县紧临大运河，素有“运河之畔、千塘之县”的美誉，20世纪80年代，随着大运河来水减少，河渠湖塘淤积，全县用水只能依赖地下水。

今年33岁的叶林从2017年开始流转了160多亩地搞种植，浇地时，要打到两三百米深取水，费时费电，却又别无选择。从2019年开始，河北省统筹调控，修建了一系列水利工程，故城的一半耕地也用上了太行山区调剂过来的水，叶林现在种粮食的劲头明显足了。

对叶林这样的农户来说，改用地表水灌溉不仅比从深井抽水省钱，更重要的是地表水经过阳光软化，无论是水温还是矿物质含量都远胜于地下水，粮食从产量到品质都会有显著提高，地下水位也有了明显回升。

河北省故城县委书记 王立峰：到2022年底，累计压采地下水9508万立方米，深层地下水水位回升近12米，回升幅度连续六个月，位居河北省前十名。

压采地下水，改用地表水，让华北地区地下水环境有了明显改善。近年来，华北地区累计关停机井27.9万眼，治理区2022年地下水开采量较2018年减少约40亿立方米。武家庄村的村民说，自从邻近地区不再开采地下水，狗头泉里的水开始有增多的迹象。2021年，邢台迎来了持续两三个月的降雨，村民们惊喜地发现，泉水复活了。

不仅是狗头泉，邻近的几处泉眼水位也同步恢复，干涸多年的百泉泉群复活，成了轰动当地的大新闻，这里也成了网友的打卡地。

百泉复活一个重要原因是引入了外来水。近年来，南水北调等一系列工程投入使用，邢台南水北调受水区范围内，所有工业园区全部切换为江水，所有城镇居民和460万农村人口喝上了长江水。而在整个华北地区范围内，外来水发挥的作用更为巨大。

水利部规划计划司副司长 李明：我们现在主要是引长江水、黄河水，通过这两个引水，给华北地区进行补水。2018年以来，我们通过引江、引黄，外流域的调水向治理区供水330亿立方米。

引长江水、黄河水，不仅对受水区工农业用水、生活用水进行置换，同时还可以对华北地区河湖实施常态化补水。

永定河是北京的母亲河，是华北地区重要的生态屏障和生态廊道。然而，从20世纪80年代开始，由于水资源枯竭，全线800多公里，有一半持续干涸断流，2017年以来，水利部门实施了持续不断的生态补水。

永定河流域投资有限公司规划计划部总经理 张君伟：通过万家寨的引黄北干线，将黄河水输送到永定河，在永定河的下游通过南水北调中线，把长江水又跟北京母亲河联系在一起，等于是黄河水和长江水在永定河实现了顺利会师。

除了长江水、黄河水，永定河还充分利用本地水源和再生水，“四水统筹”，2021年，实现了26年来永定河865公里河道首次全线通水，2022年，实现春季和秋季两次全线通水，河流沿线地下水位得以恢复。

张君伟：整个永定河平原段地下水的回升平均能达到1.2到2.8米，最大的回升点位能达到17.8米。

压采地下水，引入江河水，同时大力节水。以北京市来说，“十三五”期间，北京市万元地区生产总值用水量由15.4立方米降至11.3立方米，用水效率居全国第一位。一系列举措，让地下水治理取得阶段性成效。

李明：与2018年相比，治理区浅层地下水水位平均回升2.25米，深层地下水水位平均回升6.72米，治理区约90%的区域初步实现了地下水采补平衡。

华北地区地下水水位回升，初步实现采补平衡，让邢台百泉这样的千年古泉复苏，更让华北地区水体生态环境趋好。2022年，京杭大运河百年来首次全线通水，与永定河实现世纪交汇，断流22年的潮白河干流实现全线水流贯通，怀柔水源地的地下水埋深恢复到开采前水平，并创该水源地启用以来历史最高纪录。华北地区河湖水质明显改善，由此带来了全方位的改变。就以永定河来说，复苏后的永定河生态环境变化巨大，水生植物、野生动物迅速增加，形成了沿线系列景观带。

持续治理，让华北地区从根本上扭转了自20世纪80年代以来地下水水位逐年下降的趋势，实现了由下降幅度趋缓，到局部回升，再到总体回升的持续好转。但华北地区水资源紧缺，长期超采导致的地下水亏缺仍然存在。特别是在一些农业地区，还在开采使用地下水，工业及城镇居民用水还有进一步压缩、置换空间。目前，华北地区地下水新一轮三年综合治理方案已经制订，也就是从现在起到2025年，确保正常来水年份地下水水位不降低，力争实现持续稳中有升。

在村民的笑脸中，我们能真切地感受到，华北地区特别是京津冀地区地下水水位的总体回升，给他们带来的幸福感。地下水水位的总体回升，也为下一步的治水夯实了基础，积累了经验。人类逐水而居，文明因水而兴。按照“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，坚持不懈，久久为功，我们一定能绘就清水长流，人水和谐，高质量发展的锦绣画卷。

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