多地政府密集召开会议，为了同一件事！

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　　文/刘亮

　　各地拼经济，拼的更是营商环境。近期，中国多地正掀起优化营商环境“热潮”。

　　今年以来，全国多地陆续召开会议，密集部署优化营商环境工作，“祭出”有力举措，为经济健康发展保驾护航。

　　多地掀起优化营商环境“热潮”

　　最近，多地政府密集召开会议，聚焦优化营商环境工作。

　　4月3日，上海市相关部门在新闻通气会上称，近期将抓紧开展《上海市优化营商环境条例》第二次修正，进一步夯实营商环境法治体系；着力推动清除隐性壁垒、统一大市场、长三角高水平营商环境建设、市场准入效能评估等工作。

　　3月31日，《杭州市优化营商环境条例》在浙江省十四届人大常委会第二次会议上获批准通过，这也是浙江省首部优化营商环境的地方性法规。

　　3月28日，江苏全省机关作风建设暨优化营商环境大会召开。大会强调，要让各类经营主体在江苏运营成本最低、办事效能最高、贸易投资最便利、发展预期最稳定。

　　3月27日，海南召开全省优化营商环境大会，提出以更大力度、更实举措、更优服务加快打造一流营商环境。同日，辽宁全省优化营商环境建设大会强调，要在降本增效上出实招，加大减税、降费、降低要素成本力度，不断优化政策供给，降低各类制度性交易成本……

　　事实上，今年1月起就已有不少地方开始着手部署优化营商环境工作。

　　如上海年后的“新春第一会”，就是积极部署2023年优化营商环境工作。会议强调，上海作为重点区域，要跑在前、走在先。对此，上海也拿出了实打实的举措，包括缩短市场主体办证时间、简化申请材料等。

　　作为民营经济大省，浙江省动作也很快。浙江在“新春第一会”也提出，实现营商环境优化提升“一号改革工程”大突破。宁波、湖州等地也纷纷推出诸多优化提升营商环境新举措。

　　北京的措施也很“接地气”，1月底发布了《清理隐性壁垒优化消费营商环境实施方案》，从审批、监管、服务各环节提出小切口、务实效的改革任务，打造更优的消费营商环境。

　　除上述省份之外，今年以来，吉林、河北、宁夏、湖南、安徽、四川、广东等全国多个省份也陆续通过召开优化营商环境大会、民营企业座谈会，出台优化营商环境条例等方式，对优化营商环境工作进行部署。一场关于优化营商环境的“战役”，正如火如荼地在中国各地持续热烈地进行着。

　　各地为何普遍重视营商环境改善？

　　纵观各地出台的优化营商环境措施，诸多措施可谓“升级版”“优化版”，是在过去既有的发展基础上，又向前迈了一步。

　　为何各地今年格外重视优化营商环境工作？在华中科技大学教授、光谷自贸研究院院长陈波看来，有以下三点原因。

　　其一，营商环境是中国经济高质量发展的重要环节。今年是中国实施“乙类乙管”的第一年，开春起步状态事关全局，经济要想回到原来发展的主路，营商环境的改善将是一种重要的体现。

　　其二，目前国际经贸合作面临挑战，在此背景下，中国要进一步迎难而上，广迎八方来客，必须要有更好的营商环境，才能逆势赢得更多国际投资者的青睐与信心，为国家经济进一步发展注入国际化动力。

　　其三，当前支持民营经济发展是一项重要经济工作。营商环境的改善，有利于促进民营经济健康发展，对全年经济恢复也具有重要意义。

　　中国（深圳）综合开发研究院常务副院长郭万达从国内经济发展的角度，更进一步阐释各地重视优化营商环境的原因。

　　“营商环境一头连着信心，一头连着成本，第三头连着人才。”郭万达分析指出，良好的营商环境有利于提振市场信心、扩大消费和生产，在市场前景面临各种内外挑战的背景下，良好的营商环境对市场主体而言宛如一颗“定心丸”。其次，营商环境的改善还将有利于降低市场主体制度性交易成本；最后，要“筑巢引凤”，更要“留凤筑巢”，良好的营商环境对地方留住人才也起着关键作用。

　　打造好的营商环境需要什么？

　　在郭万达看来，营商环境包括政务环境、市场环境，也包括法治环境和人文环境。

　　他指出，上述细分的环境是改善营商环境的重要突破口，例如，包括在政务环境上，政府应努力提供办事效率，缩减审批和办事流程和时间；法治环境上，要维护公平正义，依法保障相关市场主体权益，给予其更多信心等。

　　陈波也认为，对于市场主体而言，一个好的法治环境保护，不仅有利于企业维护自身正当市场权益，还有利于企业展开公平竞争。此外，他还指出，在全球化的时代，中国应注重提升营商环境的国际化水平，积极与国际接轨，包括要持续跟进相关商业法规、语言服务和人才服务等细节工作。

　　今年以来，中国官方多次强调推动民营企业的发展，在中国企业研究院首席研究员李锦看来，良好的营商环境需要用真招实策提振市场预期和信心。

　　他对此提出，制度上要进一步完善产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等市场经济基础制度；政策上继续强力减税降费等。随着政府一系列纾困破茧的举措落地实施，营商环境得到有效改善，中国经济发展优势和潜能将进一步释放。