（聚焦中国高质量发展）从“老破小”到新式社区 上海旧改让“老窗口”焕新

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　　中新社上海5月15日电 题：从“老破小”到新式社区 上海旧改让“老窗口”焕新

　　作者 谢梦圆 徐明睿

　　家住上海市彭浦新村彭三小区的邢兆扣今年75岁。一早，她从洗衣机中拣出衣物，再拿去日光充足的阳台上晾晒，回屋后侍弄一下花草，接着走进整洁有序的厨房做饭……和如今闲适清净的生活不同，在彭三小区旧房改造前，邢兆扣的生活常因年久失修的老房子而“鸡飞狗跳”。

　　当初她所居住的老楼，一套三房户型往往分配给两到三户人家居住，合用厨卫，室内过道还堆满了脸盆、自行车、旧书报等生活物品，空间很逼仄。

　　“特别是上海的黄梅天，墙壁都往下漏灰，我以前住在底楼，苍蝇、蚊子、耗子是避免不了的。”邢兆扣皱起眉回忆道。

　　潮湿、脏乱曾经是彭三小区老住户们相同的记忆。黄洪斌一家三口2000年住进了老旧的彭三小区，除了要应对梅雨季的水涝，排队上厕所、晾晒衣物不便等都让他头疼。

　　即便如此，很多居民仍不愿离开。原来，这里曾是人人艳羡的彭浦新村，很多老工人于此生活了大半辈子，度过了自己意气风发的壮年时期，对老小区产生了深厚感情。

　　彭浦新村最早是上海北郊的一片田野，20世纪50年代，原彭浦乡地区建起了彭浦工业区，为了解决工人住宿问题，1958年，彭浦工业区建起了职工宿舍，迁入1200多户职工家庭，形成了最早的彭浦新村，后续通过逐步建设，演变成了现在的彭一、彭三、彭五、彭七4个住宅小区。

　　作为上海最早对外开放的新村，彭浦新村至今接待过40多个国家共630批外宾的参观访问，曾是世界了解中国普通老百姓生活的一个窗口。然而当年条件优越的新村经过几十年风雨，却面临着设施简陋、结构老化、屋顶漏水等越来越多的问题。

　　如何改善人居环境，让曾为国家建设作出贡献的劳模、先进工作者安度晚年，成为彭浦新村在城市更新发展中面临的最突出问题。2005年，彭浦新村街道在全市率先探索旧住房成套改造工作。

　　然而，相比熟悉的动拆迁，旧住房成套改造更加困难。首先是方案难，因为房型太多，一个基地有几十种房型。彭三小区五期的设计前后持续了2年，大的修改有十几次。

　　“我们采取过抽户、加层扩建的形式。把楼上加一层，把下面户室抽出来，改成煤卫独用。”彭浦新村街道旧住房改造办公室负责人须炳荣告诉记者，这种方案并不能解决根本问题，“后来在改造彭三小区二期时，我们采取了拆除重建的模式，把旧房子拆掉重建高层，有电梯上下，绿化面积增加，而且有地下车库了，我们还增加了好多配套设施，比如说老年食堂。”

　　除了改造方案这样的难题，如何化解居民内心的“疙瘩”也非易事。有居民把家庭矛盾、生活困难方面的问题与签约、搬场捆绑在一起，大大超越了旧改的工作范围，给签约、搬场工作增加了很多难度。

　　街道旧改工作人员引入陆金弟人民调解工作室、心达社区心理咨询服务社等专业机构，帮居民断“家务事”、了“烦心事”。同时，还运用邻里劝说法等，让民众成为“编外力量”，义务承担起政策宣传等工作。

　　从整幢到成片到小区整体改造，从厨卫独用到电梯高层到生活配套提升，目前，彭浦新村街道已先后完成三个小区的改造，累计改造房屋102幢、受益居民4907户。

　　“现在新小区绿化真的很好，邻里关系也蛮好的，我们的生活发生了翻天覆地的变化。”黄洪斌笑道。(完)