恢复扩大消费20条解读：不是掏空钱包、透支需求

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全面落实带薪休假制度，鼓励错峰休假、弹性作息，促进假日消费……恢复和扩大消费，国家出手了！

今天上午，国务院办公厅转发国家发改委《关于恢复和扩大消费措施》（以下简称《措施》）的通知。《措施》对恢复和扩大消费提出了二十条强有力措施，涉及大宗消费、服务消费、新型消费、农村消费、消费设施、优化消费环境等方面的内容。

这份重磅文件有何新意？促消费政策如何影响我们的钱包？31日下午举行的国务院政策例行吹风会对此密集回应。

促消费政策

并非所谓“掏空钱包”“透支需求”

国家发改委副主任李春临在吹风会上坦言，上半年国内消费市场整体处在恢复过程中，餐饮、文旅、影院等线下场景快速复苏，但一些消费品类增长势头仍不稳固，一些居民消费信心不强、顾虑不少，一些领域消费体验不佳、感受不好，需要政策进一步加力。

据介绍，此次促进消费工作基本思路，有三个基本考量：一是坚持有效市场和有为政府更好结合；二是坚持优化供给和扩大需求更好结合；三是坚持提质升级和创新发展更好结合。

按照这些原则，《措施》围绕稳定大宗消费、扩大服务消费、促进农村消费、拓展新型消费、完善消费设施、优化消费环境等六个方面，提出20条具体政策举措，力求长短兼顾、务实有效。

李春临表示，居民消费是满足居民美好生活愿望的关键环节。许多领域，没有消费就没有居民生活质量的提升，居民不消费，很多愿望、需求就得不到满足。让居民开心花钱、买到心仪的商品和服务，本身就是利民生的好事。

他进一步强调，促消费政策不是所谓的“掏空钱包”“透支需求”，恰恰相反，促消费政策的出发点是帮助居民节约开支，买到物美价廉的商品，买到更有科技含量、更符合需求的新产品、新服务，避免不法“套路”、假冒伪劣等产品。政府施策更有效、更惠民，老百姓消费和福利就能同步得到提升。

六大领域提振消费该如何发力？

据介绍，此次恢复和扩大消费着重从以下六大领域着手。

一是稳定大宗消费。

《措施》明确提出因地制宜优化汽车限购措施、畅通二手车市场流通、加强汽车消费金融支持。支持刚性和改善性住房需求，提升家装家居和电子产品消费。

二是扩大服务消费。

引导各地因地制宜优化餐饮场所延长营业时间相关规定，支持餐饮消费持续复苏并带动就业。优化演出赛事活动审批程序，增加文化体育休闲消费供给。逐步将符合条件的“互联网 ”医疗服务纳入医保支付范围等。

三是促进农村消费。

《措施》提出开展绿色产品下乡、完善农村电子商务和快递物流配送体系等政策。大力发展乡村旅游、鼓励特色产品进城，推动乡村承接更多城镇消费需求，提高农村居民消费能力。

四是拓展新型消费。

丰富应用场景，加快传统消费数字化转型，推动新一代信息技术与更多消费领域融合应用，积极发展绿色低碳消费市场，通过提升供给质量创造新的消费需求。

五是完善消费设施。

有效提升和改善消费条件，帮助群众更方便、快捷、舒心地消费和购物。

六是优化消费环境。

全面开展放心消费行动，完善重点消费领域标准。有序破除体制机制障碍和隐形壁垒，持续完善促进消费长效机制。

促居民增收释放消费潜力

恢复和扩大消费，提升收入是绕不开的问题。

“就业是民生之本、收入是民生之源，就业和收入都是影响消费的重要因素。”李春临强调，持续扩大就业、促进居民增收，是提高居民消费能力、提升居民消费意愿、释放居民消费潜力的有效手段。

7月24日召开的中共中央政治局会议明确提出，要加大民生保障力度，把稳就业提高到战略高度通盘考虑，扩大中等收入群体。还提出，要通过增加居民收入扩大消费，通过终端需求带动有效供给。

李春临说，下一步将落实就业优先政策，加强困难群体就业兜底帮扶，坚持多劳多得，鼓励勤劳致富，推动更多低收入群体迈入中等收入行列，完善按要素分配的政策制度，多渠道增加中低收入群众要素收入，多渠道增加城乡居民财产性收入，推动居民收入增长与经济增长基本同步，通过消费能力提升，提高居民消费意愿。

对汽车消费细分市场研究更多支持政策

新能源汽车是今年以来的消费亮点，下半年亦被寄予厚望。

李春临介绍，从产销量来看，今年上半年新能源汽车产销分别完成了378.8万辆和374.7万辆，同比分别增长42.4%和44.1%。从市场占有率来看，新能源汽车销量占全部汽车销量的比重已经达到28.3%，将近三成，比2022年提升了2.7个百分点。从保有量来看，截至今年6月底，全国新能源汽车保有量超过1620万辆。新能源汽车产销量、市场占有率、保有量均创历史新高。

他透露，对汽车消费细分市场，官方将研究优化更多大众化、普惠性的支持政策，更好满足人民群众多层次、多样化的消费需求，推动相关产业高质量发展。

“无论是汽车消费还是其他消费品消费，首先要通过供给侧结构性改革，适应需求变化，创造新需求，供给侧不改革，拿出来的产品不适销对路，老百姓是不买单的。”李春临说，官方延续和优化新能源汽车车辆购置税减免的政策，提出到2025年底免征车辆购置税，2026、2027年减半征收。以及最近出台的一些政策，都在鼓励新能源汽车消费。

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