让青年“住有所居” 上海打造有温度的宜居城市

　　在上海打拼，年轻人想要租到既便宜又配套齐全的“非老破小”房子，应该怎么办？这座城市为青年配置的“城市建设者管理者之家”是个不错的选择，只要支付不到周边一居室约五分之一的价格，年轻人就可以得到“一张床”及健身房、社区活动等配套服务。

　　75年来，上海的发展成就从“城市建设”角度来看尤为瞩目：从最早的“宁要浦西一张床、不要浦东一套房”，到现在浦江两岸城市治理协同发展；从最初的“在沪打工挣钱交租”，到现在拎包入住公租房；从农村小院七零八落，到现在青年回流、乡村民宿风生水起。

　　上海人对待城市建设的认真态度，从2024年上海市委市政府的“开年第一会”上就能看出一二——2024年第一个工作日，上海举行了“城市更新推进大会”。

　　最近一段时间，上海市建交委正全力冲刺新增“新时代城市建设者管理者之家”的床位数量。根据今年上海市政府为民办实事的计划表，上海要新增3万张以上床位，目前已新增2.11万张。

　　城市的韧性从哪里来

　　2019年11月，习近平总书记在考察上海时提出“城市是人民的城市，人民城市为人民”的重要论断，要求上海不断提高社会主义现代化国际大都市治理能力和治理水平。党的二十大报告也提出，要“打造宜居、韧性、智慧城市”。

　　城市的韧性，从应对诸如台风天气等突发事件的角度来看，是一座城市的抗风险能力。但这样的能力不是一蹴而就的，而是需要城市在日常管理中逐一布局。

　　9月16日，75年来登陆上海的最强台风“贝碧嘉”来袭。这时，一群在城市治理中发挥了重要作用的年轻人站了出来。他们是这座城市布局在每个角落的“毛细血管”，在关键时候发挥作用。

　　“师傅，你这缆绳磨损得有点厉害，要马上换，船一定要固定好。”在上海市崇明区，陈家镇奚家港渔业村党支部书记张敏与村里的年轻人一起组成巡逻小队，24小时不间断在港口开展渔船归港、劝离渔民的工作。该村96艘渔船和外来20艘渔船在台风前全部进港，安置本村和外省市船员、渔民1062人。

　　另一边，崇明区向化镇向宏居民区的独居老人朱老伯收到了社区助餐点送来的“爱心餐”；建设镇滧东村的高龄老人李振刚夫妇因房屋老化，被村干部安置到日间照护中心避险。

　　了解上海基层工作的人会发现，以上这些没什么稀奇的。村委会驻点联系港口，是正常联系；社区助餐点为老人送餐，是正常服务；突发情况下把老人移送到日间照护中心，更是正常操作，上海每个社区都有老年人日间照护中心。

　　这些都是这座城市为市民安排的“托底保障”。上海城市的“韧性”底气，就来自这一条条早就布局好的城市“毛细血管”。上海的基层政府管它叫“15分钟社区生活圈”——离家15分钟内，解决一切生活必须的问题。

　　让在沪打拼的青年“住有所居”

　　闵行区一项针对上海2536名20-35周岁的青年群体（非在校生）的调查显示，租住房屋支出占收入比重较大、租赁关系不稳定等问题，成为阻碍申城年轻人实现宜居安居梦的主要因素。

　　对此，闵行区启动了上海首批“新时代城市建设者管理者之家”的建设。政府提供“一张床、一间房、一套房”等多层次租赁住房供应体系，定向供应城市建设管理和基础服务人群，主要面向建设施工一线工作人员、城市运行维护人员（环卫、市政、绿化、轨道交通、物业等）和市民日常生活服务提供人员（快递、家政、医护等）。

　　“现在租的一居室月租金为3000元，一套房子6个床位，公司、个人各承担一半，个人自付不到300元。”90后小伙儿束俊祥在一家物业公司上班，来上海的第四年，他和同事一起住进了位于浦东新区的港城中环汇“新时代城市建设者管理者之家”。现在他的通勤距离从原先的10公里缩短至3公里。接下来，他计划将爱人接来，申请换一套家庭房。

　　据悉，该社区配置房源300套、1188张床位，每月每床位租金为400元至800元不等，出租率约90%。

　　硬件条件上去了，针对在沪打拼青年群体的服务也在跟上。曾有高校毕业生反映，学校虽然开设了就业指导课，但很少会教你如何寻找房源、如何与房东沟通、如何签订合同、如何维护自己的权益等。

　　针对这一问题，上海市建设交通团工委组织了一支“青春安居服务团”，成员由市房管、公积金、住房保障等管理部门的青年骨干构成，专门到各个招聘会上进行保障性租赁住房推介、安居政策宣传等。

　　服务团针对高校毕业生，定向协调推出3000余套（间）保租房，分布在生活配套丰富、交通出行便捷的地方，大部分房源优惠后月租金1500元至3500元不等。学生可通过“保租房进校园”微信小程序浏览房源信息、提交预申请，项目单位跟进办理资格审核和选房签约。截至记者发稿，已有2700余名学生与保租房项目企业达成租赁意向。

　　沪郊庭院有望变“聚宝盆”

　　城里人的住房问题受到关注，村里人的住房问题同样是上海的关注点。

　　“我们在自己的庭院里种了好多蔬菜，但没有绿化，能不能评上星级户？”近日，在闵行区华漕镇王泥浜村“政务公开月”活动的答疑环节，一位村民提出问题。

　　“美丽庭院”创建是乡村振兴战略中乡村建设的重要内容，被认为是上海农村人居环境治理的“里子工程”。2021年来，上海持续将“美丽庭院”建设作为农村人居环境优化提升的重点任务。今年，“美丽庭院”建设被列入2024年上海市为民办实事项目。

　　政策激励和资金扶持是闵行区想出来的好办法。该区通过村评一星户、镇评二星户、区评示范户“逐级申报创评”的方式，对区级示范户且成效巩固一年的农户给予2000元现金奖励并授牌表彰，目前对农户奖励累计超过30万元。

　　“种蔬菜也可以评到星级户，我们想让老百姓根据自己庭院空间大小、各自喜好来安排庭院设计。”华漕镇王泥浜村党支部书记金爱芳说，“美丽庭院”可以是小果园、小花园，也可以是小菜园。

　　记者在王泥浜村看到，这里几乎家家户户门口都摆放着花草绿植，爬山虎、凌霄花攀上围栏装点着墙院。精心布置的绿植与花卉互相映衬，形成一道乡村生态宜居的风景线。

　　目前，上海全市已累计建成“美丽庭院”41.4万户，其中今年建成7.7万户，占全年计划数的77%。

　　闵行区农业农村委农村发展科科长曾艳波介绍，小庭院的“一键美颜”还能帮助农户创收。

　　“原来是五六百元一个月，现在好一点的楼层，月租能到1600元。”王泥浜村村民陈正国将老房重建，打造出一个90平方米的庭院。现在房子的二楼住自己一家五口人，一楼和三楼的12个房间都出租给在虹桥枢纽周边工作的白领。去年，他评上了“美丽庭院”示范户。

　　浦江镇汇中村有个别名叫“葫芦村”，原因是这里家家户户都种葫芦，依托葫芦IP发展庭院经济。与企业签约后，企业会按照种植要求和技术规程对村民进行培训，提高种植技术，提升葫芦品质。目前，第一批已有50户村民进行了庭院种植，每户预计平均增收8000元。

　　据悉，至“十四五”末，闵行将再推进1000户“美丽庭院”创建，以“串点成线、连线成片”为导向，全面提升近郊乡村颜值，建成宜居宜业和美乡村。