湖南省长沙市：托稳“菜篮子” 建立辐射全国的“大流通”渠道

　　作为长江中游城市群和长江经济带的重要节点城市，长沙市严格落实“菜篮子”市长负责制，坚持把“菜篮子”工程作为重要的民生工程、民心工程，全力实施“菜篮子”工程建设提升四年行动，有效保障了千万人口城市的“菜篮子”产品供给。

　　长沙市建立了适应特大城市需求的“大供给”体系，辐射全国全省的“大流通”渠道，以及农产品产销“大发展”路径。

　　为统筹做好“菜篮子”相关工作，长沙建立了适应特大城市需求的“大供给”体系，通过研发新品种，稳步提高品质和产量。当地持续推进种业创新，加快建设岳麓山种业创新中心，培育各类种业企业143家。三年来共引进、研发200个蔬菜新品种，保护和扩繁27个地方特色畜禽水产品种，辣椒育种能力保持全国领先地位。同时，推广新技术，出台《长沙市院士农业实施办法》，建成17个院士农业工作站（室）、12个院士农业基地，落地18项院士科研成果。连续三年通过蔬菜生产“三新三高”试验示范，成功培育打造了春华软皮椒、紫糯茄子等一批特色高产蔬菜品牌。不仅如此，长沙市还大力发展新设施，支持生产主体购买“菜篮子”生产设施灾害保险，对保险保费给予40%补贴，充分发挥农业保险兜底作用。

　　值得一提的是，长沙还出台了系列政策，建立辐射全国全省的“大流通”渠道。首先是强骨干，科学布局大型农批市场。当地印发《长沙市商品市场优化升级专项行动实施方案（2022—2025年）》，构建了辐射全国25个省、自治区、直辖市的农产品流通体系，每年蔬菜、水产、肉禽等农产品吞吐量在1200万吨以上。其次是优网络，梯次完善零售网点覆盖。《长沙市一刻钟便民生活圈试点城市建设实施方案》的出台，将农产品市场建设规划列入《长沙市商业网点布局规划（2023—2035年）》，“菜篮子”产品零售网点数量稳步增长，市民买菜更方便。建设374个镇村电商服务站点，2023年农产品网络零售额达69亿元，同比增长41.7%。最后是扩渠道，逐步健全应急保供机制。出台《长沙市生活必需品市场供应突发事件应急预案》，搭建“市-区县（市）-街镇-社村-重点保供企业”五级保供预案体系，建设了一支包含生产基地、重点批发市场、流通企业的“菜篮子”产品应急保供骨干队伍。在对口帮扶的龙山县等地，建设20余个外埠“菜篮子”保供合作基地，实现了市域间互补供应。加强对“菜篮子”产品市场运行情况每日监测分析并适时发布，切实做好保供稳价工作。

　　此外，长沙还探索建立农产品产销“大发展”路径，突出“招牌硬菜”，链接特色农品。长沙积极组织市场主体参加展会，全方位提升“长沙菜”知名度、美誉度和附加值。出台《长沙市推动预制菜产业高质量发展行动方案（2023—2025年）》，培育预制菜生产加工企业119家，规模以上企业55家，宁乡花猪、东山辣椒等特色农产品逐步导入食品加工产业集群，持续延伸本地“菜篮子”产品产业链条与销售半径。同时，突出“新鲜好菜”，精准产销协同。当地采用“公司 合作联社 专业合作社 农户”的运营模式，鼓励大型连锁超市与生产基地签订战略合作协议，将农户自种自销升级为统一的技术指导、分拣分级、包装品牌和整体的市场营销。今年5月，长沙联合电商龙头平台开展“消费促进年”系列活动，截至目前已实现农产品销售超1.4亿元。除此以外，突出“地道食材”，促进城乡融合。长沙连续多年举办“腾城迎宾·慢游乡村”“城乡对接·村社互进”等系列特色活动，引导102个城市社区和乡村共建，深度挖掘乡村“六好”资源，大量本地“菜篮子”产品实现直供直销。大力开展“星村我有 ”活动，鼓励采取“农业认养 共享经济”的农业农村发展新模式，进一步丰富乡村蔬菜、水果、肉蛋等农副产品外销渠道。今年以来，全市已举办各类供销市集等活动近200场（次），拓宽了村民增收途径，丰富了市民“菜篮子”产品供给。