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从人口结构看中国经济中心西移丨深度

导读：随着经济的发展，非人口因素对经济增长的影响不断下降，人口越来越成为区域经济的制约因素。那么中国近年来的人口发展情况预示了哪些重要的经济信号？未来中国哪些区域有望通在人口数据的影响下得到更好的发展机遇？美国威斯康星大学麦迪逊分校研究员的这篇文章值得我们细读。

来源丨财经杂志（ID：i-caijing）

文 | 易富贤 美国威斯康星大学麦迪逊分校研究员

（文章仅代表作者观点，不代表 21 世纪经济报道立场，不构成投资建议）

人口并非经济发展的充分条件，而是与自然资源、基础设施（包括交通）、区位、政策等一样是经济发展的必要条件。在年轻劳动力充足、经济水平较低的情况下，非人口因素还显得更为关键。但是人口这个必要条件是 " 活 " 的，可以改善其他必要条件，比如可以改善基础设施，优化经济结构，将 " 非资源 "（如太阳光、氮气）转变为 " 新资源 "（如太阳能、氮肥）。

随着经济的发展，非人口因素对经济增长的影响不断下降，比如中国的自然资源租金占 GDP 的比例，从 1980 年的 19.1％降到 2016 年的 1.1％；高铁、高速公路、机场等的修建使得一些边远地区的交通和区位条件得以改善；发展模式变得越来越成熟、趋同，小灶式的经济政策对区域经济的影响越来越弱，比如近年各地出台了各类区域经济政策，虽然有一定效果，但都远不如当初深圳那么有效了。而人口（生产、消费、创新）越来越成了影响经济发展的决定性因素。尤其是中国是长期低生育率，劳动力在快速减少，人口结构在快速老化，人口越来越成为区域经济的制约因素。因此，本文聚焦于人口本身对经济的影响，也欢迎其他学者从其他方面予以补充。

图 / 图虫

假设 2015 年后人口不再跨省迁徙（事实上仍然会有跨省迁徙的，比如现在的流动人口部分将返回原籍）。各省 2015 年常住人口年龄结构采纳 2015 年 1％人口抽样调查《各地区分性别、年龄的人口》数据，再用《中国大陆当下人口实证研究》中全国各年龄数据推算各省的各年龄人数。2000 年、2010 年人口普查全国生育率为 1.22、1.18，平均是 1.20，假设各省未来的生育率也稳定在 2000 年、2010 年普查的平均水平，比如吉林为 0.80，广西为 1.67。

20 岁－39 岁人口占比下降越快，劳动力 / 老人越小，中位年龄越大，那么经济活力就越低。2035 年 20 岁以上人口是 2015 年之前出生的，因此 2035 年的 20 岁－39 岁人口占全国比例、劳动力 / 老人是已经确定了的，不受今后生育率影响。

老龄化指数又称老少比，是指 100 个儿童（0 岁－14 岁）对应的老年（65 岁及以上）人口数，指数越高说明老龄化程度越深。由于老人和儿童基本都留守原籍，因此老龄化指数比中位年龄更能反映真实的老年化程度。

2015 年东北的中位年龄已经超过 43 岁了，相当于日本 2006 年的水平。日本 2004 年－2008 年 GDP 年均只增长 1.2％，而辽宁、吉林、黑龙江在 2014 年－2017 年 GDP 还年均增长 2.6％、6.3％、6.0％。原因之一是东北的劳动力 / 老人在 2015 年还有 6.7，只略低于全国的 6.9，而日本在 2006 年只有 3.0 了。但是东北的劳动力 / 老人在快速下降，今后将是全国最低，经济活力最弱，社保危机最严重。没有人口再生产的一场革命，东北是很难振兴的。

从各项人口参数综合判断，东北的人口结构最差，其次是华东、华北、华中，最好的是西南、西北。西南比西北有人口规模优势，自然条件也更好，并且在新的国际贸易体系中，拥有最佳的区位优势，因此在今后相当长的时间内，广西、云南、贵州的经济增速将领先全国。加上广东的人口结构也较好，因此中国经济中心是往西南转移。

三大城市群中，粤港澳大湾区人口结构最好，京津冀其次，长三角最差。江苏的经济不可能超过广东，因为户籍 20 岁－39 岁人口在减少，人口快速老化。人口结构也影响社会心态，广东最开放，上海次之，东北最保守。全国的人口结构不断老化，社会心态也将不断 " 东北化 "。

四川、重庆近年经济增速领先全国。在新的国际贸易格局下，今后的区位优势也不错。但是两地的生育率长期低于全国，经济后劲并不足。

全国各地的人口结构差距甚大，应该因 " 人 " 施政。东北已经进入了 " 经济老年 "，需要 " 养生 "：优化经济结构，力求如日本、德国那样在恶劣的人口结构下仍能维持经济的低速增长。德国、日本的经济之所以相对较好，是因为 2016 年仍然有 28％、27％的劳动力从事工业，实体经济还坚挺；而法国、英国、希腊只有 21％、19％、15％的劳动力从事工业。

东北如果 " 不服老 "，继续追求速度，会导致经济结构恶化和数据的水分。老人如果 " 养生 " 得当，可能长寿百岁；否则，可能只能活到六七十岁。因此，人口结构恶化，决策需要更为科学、精细才行。东北的生育率在 1980 年就低于更替水平了，比全国早 11 年，东北的今日就是全国的明日。全国的人口结构都在快速老化，急需出台有效的 " 休养生息 " 政策，提升生育率。

很多人认为政府的职责是发展经济。其实在人口结构改善后，经济也会随之而增长，这已经被中外历史反复证明。亚当 · 斯密认为 " 国家繁荣最关键的因素是其居民数量的增长 "。那么对政府来说，还有什么比发展人口更重要的？

为政一方，如果只注重经济增长而忽略人口发展，将人财两空，导致区域的长期衰败；注重人口发展，将人财两旺。没有 " 人口制造业 " 的振兴，就不可能有 " 物质制造业 " 的振兴。唐太宗等政治家将婚育和人口增长作为考核官吏升降标准，比现在以 GDP 为主的考核标准合理的多。各省的经济前景取决于如何引导年轻人生儿育女。

21 君

你认同作者的观点吗？你又认为中国未来哪些区域最能享受到 " 人口红利 " 呢？为什么？